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江苏吴江检验检疫局风险管理文化建设侧记

发布时间:2020-03-20 10:57:44 阅读: 来源:鲜枣厂家

把控风险防患未然

——江苏吴江检验检疫局风险管理文化建设侧记

本报通讯员朱小卫缪宏伟

在检验检疫工作中,存在诸多不确定性因素。如果我们一味墨守陈规或按照喜好去做事,那么就可能将不确定因素酝酿成风险。如何正确认识并化解不确定性因素,成为检验检疫系统普遍关心的问题。近年来,江苏吴江检验检疫局致力于构建风险管理文化体系,正是基于这种把控风险、防患于未然的思想。

把不确定因素找出来

走进吴江局电池产品检测实验室,人们不禁为它的发展速度感到惊讶。这个成立才6年多的实验室,已发展成为由两名博士、3名硕士为主力,拥有一批令人瞩目科研成果的国家重点实验室。但谁又能想到,6年前的一次小事故曾让它陷入困境。

6年前的一个早上,人们被爆炸声惊醒。实验室检测过程中,一个电池样品发生了爆炸。吴江局领导立即请来3名国内知名电池专家,夜以继日地调查分析事故原因。调查结果表明,其中一个重要成因,就是实验室没有充分识别具有潜在危险的不确定因素,更未实施风险管理。惨痛的教训,让大家深刻意识到风险无处不有、无时不在。从此,把不确定因素管起来的意识,在吴江局全体人员的头脑中埋下了种子。

此后几年中,吴江局党组不遗余力地吸收风险管理理念,积极培育风险管理文化。吴江局建立了技术、组织和执行3个层面的“保证体系”,明确风险分析、风险信号、风险预警、风险防控、触险应对和危机转化6个“操作流程”,识别出涵盖全局各项业务工作的风险列表,从意识、制度和行为等方面逐步建立起符合本局实际的风险管理文化,使之成为该局“剑胆琴心”文化体系的重要子系统。

电池产品实验室则在事故之后痛定思痛,逐步建立起涵盖风险因子识别、敏感检测结果报告、争议检测结果复检、应急处理预案和质量安全事故责任追究等一系列制度机制,充分应对可能发生的风险,并坚持每年对这些风险管理措施进行有效性验证。6年多来,该实验室未再发生一起质量安全和责任事故。目前,已拥有检测用房4500平方米,固定资产超3000万元,检测范围覆盖锂电池、镍电池、原电池和铅酸蓄电池4个大类,先后获得国家质检总局科技兴检二等奖1项、三等奖1项,江苏省科技进步三等奖1项,江苏检验检疫局科技兴检二等奖1项,吴江市科技进步二等奖1项、三等奖1项,获国家发明专利2项;参与4个国家标准和1个行业标准的制修订。一名检测工程师作为全国质检系统唯一代表,被国家标准委推荐为IEC/TC35和IEC/TC21A联合工作组JMT18的中国专家。实验室负责人宋扬感叹:“小事故触发大意识,是风险管理让我们规避了发展过程中的不确定因素,保障了实验室快速健康发展。”

把不确定因素分析做出来

所有组织都面临内部和外部的不确定因素的影响。这种不确定性对组织使命和目标的影响就是“风险”。在进出口环节中企业同样面临着许多诸如国外技术性贸易措施等风险。吴江局充分运用风险管理原理,把不确定因素分析工作动起来、做出来。该局要求各岗位人员牢牢抓住进出口企业及其产品所涉及的关键风险点,悉心指导企业提高防范、应对和化解风险的能力,有效帮扶企业扩大产品出口。

今年4月,吴江市中林苗木有限公司接到国家质检总局通知,欧盟准许该企业自2012年5月1日起恢复出口槭属植物。事情可追溯到2010年3月,欧盟以从我国输欧红枫中截获星天牛为由,决定自2010年4月30日起,两年内暂停进口中国星天牛寄主植物,所有相关出口企业一律被取消输欧资格。为做好星天牛寄主植物恢复对欧出口工作,吴江局领导和一线检验检疫人员深入研究欧盟相关检疫法规,排列出槭属植物种苗和检疫监管过程中全部的风险控制点,逐项制定和落实防控目标和措施。他们帮助企业健全防疫体系,优化隔离措施,完善溯源管理,安排专人定期对企业进行技术指导和管理培训。今年2月,吴江中林苗木有限公司迎来了欧盟考察团的检查。经实地考察和评估,欧盟官员认可了该企业的星天牛防控体系,并对吴江局检疫监管措施表示满意。考察团回国后最终解除了进口禁令。吴江市中林苗木有限公司董事长沈建康非常高兴:“我们又可以对欧出口槭树苗木了。没有检验检疫局的帮助和指导,肯定没有这个结果。”

把不确定因素危害降下来

“管理不确定因素,目的是为组织的运行和决策提供科学的支持和保障,使组织能有效地配置资源、优化过程,及时、恰当、有效地应对风险,更好地完成组织使命、实现组织目标。”吴江局局长王瑞元在谈到建设风险管理文化的意义时充满自信。吴江局正是通过确立风险管理文化理念,从而建立起风险信息收集、风险评估、风险应对和风险监督等一系列管理制度,努力使不确定因素的潜在危害降到最低。

今年2月,吴江局检验检疫人员从来自菲律宾的进境木质包装中截获检疫性有害生物黄麻窄吉丁。

吴江地区是苗木产业的聚集区,种植面积达7.9万亩,种植的苗木品种有香樟、金合欢、墨西哥落羽杉等10多个品种,其中大多数为黄麻窄吉丁的寄主植物。该有害生物一旦传入,很有可能对吴江及其周边地区的苗木产业造成毁灭性打击。这是该局近年来第五次全国首次截获重要植物疫情。该局开发办主任肖荣堂说:“对于一个本身业务量有限的内陆口岸局,能取得这样的成绩,与大力倡导风险管理文化是密不可分的。”

今年,吴江局将“质量安全风险排查活动”作为深入推进风险管理文化的重要内容来抓。从产品质量安全风险、工作和队伍风险3个方面,深入分析客观不确定性、主观不确定性、过程不确定性、互动不确定性和突发不确定性五类不确定因素,倡导“证据优先、数据说话,诚实守信、公平合理,绩效管理、流程保证,规则明晰、过程跟踪”等管理理念,努力解决履行职责不到位、工作程序不规范、技术能力不精强、内部监督不严格等风险问题,力争在风险管理长效机制建设上有新的突破。

“风险管理文化是吴江局‘剑胆琴心’文化不可或缺的重要组成部分。它能为吴江检验检疫事业发展提供强有力的支撑和保障。”王瑞元说。对检验检疫各项业务的风险管理,只是吴江局管理文化建设的一个侧面。同样,在对人员队伍的管理上,吴江局也已经发展到从人管人到制度管人,再到今天的文化管人,与时俱进地顺应了管理理论与实践的发展趋势,从而使吴江局始终能够做到上下步调一致,干群同心同德,这就是管理文化建设凸显出的独特魅力。

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