上海自由贸易试验区打造中国经济升级版聚焦点

上海自由贸易试验区：打造中国经济升级版聚焦点

商务部22日表示，国务院已正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。各方普遍认为，中国(上海)自由贸易试验区是打造中国经济 “升级版”的“聚焦点”。中国经济的转型升级，既靠“对外开放”，又靠“对内放开”。正如加入世界贸易组织进一步激发了中国经济的活力，自贸试验区建设也将促进包括服务业在内的市场经济大发展。

此前召开的国务院常务会议提出，“探索负面清单管理”，引起业界广泛关注。中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指，针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。简言之，现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，体现了“放权”的改革思路。

从现实情况看，对企业管制过多，大大限制了其经营活力。 “我们不能再靠优惠政策来改善营商环境，而是通过高效透明的行政服务来吸引投资。 ”上海社科院世界经济研究所所长张幼文说。

专家认为，在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革将进一步深化。原先受到较多管制的创新类金融服务、商务服务、文化娱乐教育和医药医疗护理业等，将获得很大的发展机会。

根据商务部的表态，扩大服务业开放、加快转变贸易发展方式，也是自由贸易试验区的重要内容。在服务业的开放中，金融业首当其冲。上海财经大学世界经济与贸易系副主任陈波表示，在国内的各类服务业中，金融业国有资产比重最大，受保护的力度也是最强的。一些金融机构依靠简单的利息差，“躺”在那里赚钱，这种情况既是不合理的，也是不可持续的。

今年以来，中国的金融改革处于提速过程中。在取消贷款利率下限后，利率市场化已是大势所趋。如果放行国际金融资本进入国内市场，自由贸易试验区将再次加快金融改革的步伐。

从面积上看，上海自由贸易试验区并不大，但它的辐射作用却将超出很多人的想像。上海自由贸易试验区所包含的外高桥保税区、洋山保税港区，分别是全国第一个保税区和第一个保税港区。在长期发展中，已形成了“立足上海、服务全国”的模式。

国务院明确要求，上海自由贸易试验区形成 “可复制、可推广的经验”。国务院发展研究中心党组成员隆国强说：“为什么叫中国 (上海)自由贸易试验区？是因为试验区要着眼于全国发展和新一轮改革开放。 ”

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