专家强化信息安全最主要是做好企业规范管理

专家：强化信息安全最主要是做好企业规范管理

7月17日，中国政府网发布《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(以下简称《意见》)，要求继续实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施，推进互联网规模商用和前沿性布局，加快三网融合的步伐。《意见》明确了我国信息化发展目标，到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特(Gbit)，3G网络覆盖城乡，IPv6实现规模商用。　　《意见》的出台对我国信息化发展有何意义？政府需出台哪些政策方针以确保《意见》真正落到实处？记者就此采访了北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋以及厦门大学经济学院教授林擎国。专家认为，加快信息化步伐，走开放式发展道路，对提升我国经济社会的信息化水平有积极意义，但在发展过程中也应注意权衡利弊，趋利避害。　　扎实推进信息化发展，需注意保障信息安全　　记者：国务院出台的关于信息化的发文对我国信息化发展有何意义？在发展信息化的过程中有没有需要特别注意的问题？　　曾剑秋：《意见》是基于前不久温总理关于下一代信息技术发展所提出的一个具体规定，它实际上还是强调我国在信息化发展过程中要特别注意信息安全问题。　　信息安全发展到现在，已经是一个不可回避的问题。在此次发布的《意见》中也特别强调保障信息安全，要求必须确保重要信息系统和基础信息网络安全，加强政府和涉密信息系统安全管理，保障工业控制系统安全，强化信息资源和个人信息保护。针对我国的情况，最主要的是做好企业的规范管理。　　林擎国：全球化和信息化是个总体趋势，信息技术平台目前已经相对发达，这种趋势是一个全人类共同的话题，我们只能去顺应这个趋势，顺应全球化和信息化。拥有了信息化的平台，言论将更加自由，但是过于自由也将导致无序以及舆论偏颇，因此切实保障信息安全也是非常重要的一个方面。　　接下来，我国将继续全面铺开“宽带中国”战略，推进信息化发展，加强基础设施建设，此外，将发力提高3G网络的覆盖率，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展。另一方面，将在确保网络信息安全的前提下大力发展综合型业务，加快完善有关信息安全政府采购政策措施和管理制度，支持信息安全产业发展。　　信息安全不仅关系到网民，也有可能牵涉到国家机密问题。网络日益开放，我国的领土观念、信息机密、以及行政理念都需要调整和保护，重要机密的泄露会对国家安全造成威胁。目前，最主要的是在保证言论自由的同时保障个人的信息安全乃至国家的信息安全，二者之间有矛盾但又相辅相成。《意见》的出台对加快我国信息化进程有很多积极意义，但在发展过程中要考虑到它带来的负面影响，应当注意权衡利弊，趋利避害。　　推行企业总信息师制度，规范企业信息化管理　　记者：在此次《意见》出台前夕，国务院国资委就加强“十二五”时期中央企业信息化工作发出指导意见，敦促各中央企业全面推行企业总信息师(CIO)制度，这是我国第一次在央企全面推行这一制度，它实施的背景是什么？这一制度未来是否可以在民企中实施？　　曾剑秋：总信息师制度在国外很早就出现了，并不是我国开创的先河，这是我国学习和借鉴国外成功的经验的表现。在欧洲的部分国家并不是大企业才实施这一制度，有些小企业也有，信息化管理在企业管理中的地位越来越重要，对企业的发展会起到很大的推动作用。　　目前这一制度只是在央企实施，将来也会在其他民营企业逐步推进，主要是必须根据企业的具体情况而定，在企业内部全面推进信息化管理。总信息师制度在过去可能仅停留于纸上、文件上以及会议上，政策出台后，将全面进入实践性的操作阶段。　　林擎国：这是我国顺应信息化进程而采取的主动措施，也是顺应信息化趋势的具体表现。　　企业经营最重要的的是时间、信息以及创造力，信息和知识成为战略资源和最宝贵的生产要素。央企设立这一制度是非常必要的，无论对于现在或是未来，掌握了信息才能掌握发展的主动权。　　落实信息化，政策扶持应与企业应相互配合　　记者：之前关于信息化建设出台了许多相关政策，但是太多阻力以至无法真正落实，这次政府要出台哪些政策方针以确保《意见》的真正落实？企业自身又要实施哪些举措来配合这一政策？　　曾剑秋：我国在推进信息化发展的过程中，必须树立正确的理念才能正确指导自己的工作，保证网络信息的健康和安全。由于人们的传统思想，以至于很多政策无法真正落实，最主要的是要改变人们的传统观念。　　《意见》提出，当前我国信息化建设和信息安全保障仍存在一些亟待解决的问题。具体包括，宽带信息基础设施发展水平与发达国家的差距有所拉大，政务信息共享和业务协同水平不高等。有业内人士表示，目前我国的安全行业还处于一个朝阳行业的初级阶段，信息安全行业的发展比软件行业整体发展可能落后10年。因此，我国将继续实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。　　林擎国：信息化的建设是一个系统工程，仅靠单方面的力量无法完成，好比一个综合性的整体，一个环节出了错，整体都会受到影响。原有体制的改革、新制度的建设、相关政策的制定等多方面建设必不可少。当然，在政府扶持的前提下，还需要企业自身的配合，根据不同企业的具体情况实施。　　以政策作为指导，可以避免相关资源盲目投入，实现资源利用最大化。此外，还应该根据我国的特殊国情形成层次化发展结构，这样不仅保证了全球竞争的需要，也保障了我国信息化建设健康快速地进行。

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